第一部分充分肯定成绩，笃定高质量发展自信
　　过去的一年，极为特殊、极不平凡、极为不易。党的二十大胜利召开，极大鼓舞和激励了我们奋进新征程、建功新时代。回首这极尽考验的一年，我们始终坚定发展自信，牢牢把握发展主动，察形辨势，谋定而动，以夙兴夜寐之勤滚石上山，以力挽狂澜之智爬坡过坎，经受住了极其严峻的大战大考，稳住了持续向上趋优的良好势头，交出了一份极其不易的“高分答卷”。
　　——过去一年，我们紧扣“高质量发展”主题，真抓实干、守正创新，企业整体实力更强。
　　2022年，我们全面完成股份公司下达的各项经济指标，新签合同额、营业收入均达到历史最高水平。我们积极构建“立足钢轨，走出钢轨”的市场布局，实施“五个一”经营策略，市场开发取得新突破，特别是在铁路“四电”市场占有率方面遥遥领先于同行业企业，达到39.22%，重新占据铁路“四电”市场龙头地位；我们立足“国之大者”，与时间赛跑、与疫情搏斗，精心组织、科学施工，全力保障并圆满完成G20峰会雅万高铁试运行段目标任务，按期建成开通了长沙地铁6号线、中兰客专、弥蒙高铁等78项工程，荣获国家级奖项17项，省部级奖项23项；4家公司在股份公司2021年度三级工程公司20强中榜上有名；我们全面落实“大商务管理”理念，扎实推进项目管理效益提升三年行动，全年项目平均利润率较上一年提升1个百分点以上；我们通过实施“123项目管理法”，加强项目管理，优化信用评价实施办法，全年两次进入铁路信用评价A级，实现历史性突破。
　　——过去一年，我们坚持“党建引领”原则，压实责任、强根铸魂，企业品牌影响更广。
　　我们持续深化党建工作责任制，对34个党组织开展党建工作责任制年度考核，提高了各级党组织书记管党治党的主责主角意识；明确了项目党组织“1266”党建工作规划，大力推进党支部“1+4+N”标准化建设，（下转2版）    《集体合同》签订仪式


    《安全质量责任书》签订仪式


 分团讨论


　　（上接1版）标准化党员活动室建成率达90%以上；举办了首届党群知识技能大赛，举办党组织书记、党务干部等培训班8期，搭建了培养、发掘、储备党群人才的有效平台；发布了“电化红雁”党建品牌创建规划及实施方案，指导各单位开展了“电化红雁”党建子品牌创建工作，召开党建子品牌创建成果观摩交流会，对23个党建子品牌进行集中交流展示；系统梳理企业发展60余年砥砺征程积淀的精神谱系，升级形成独具特色的“添翼文化”；重点项目新闻报道78次在中央电视台播出，10次刊登《人民日报》，全年在中央级新闻媒体发稿1735篇；研发的中国高铁电气化技术装备成果成功亮相“奋进新时代”主题成就展。2022年，“中国中铁电气化”品牌荣获第16届中国品牌节“金谱奖”，集团公司党委连续5年在股份公司党建工作责任制考核中获评“优秀”，领导班子连续4年获评股份公司“四好”领导班子称号。
　　——过去一年，我们落实“改革创新”举措，激活动力、务实高效，企业治理效能更优。
　　我们深入推进国企改革三年行动，全面完成90项改革任务。进一步深化三项制度改革，修订和制订《中铁电气化局经理层成员业绩考核管理办法》等9项制度。组织各单位经理层、非经理层成员签订任期和年度经营业绩责任书，实现签约率100%；召开全局干部人才工作会议，进一步明确今后干部人才队伍建设方向。
　　持续优化干部队伍结构，拓宽了干部历练渠道；积极做好高层次专家队伍建设，1人获评詹天佑铁道科学技术奖，1人获评茅以升科学技术奖，5人获评詹天佑铁道电气化专项奖；全面推进经济运行监控分析预警系统二期建设；发布《高铁四电智能建造2.0行动方案》，贵南高铁“四电”智能建造水平得到国铁集团和南宁铁路局领导高度肯定；《高速铁路4C视觉智能分析系统》摘得未来企业中国区卓越奖；全年，集团公司新增授权专利206项、国际专利3项。
　　——过去一年，我们突出“从严治党”责任，坚守初心、正风肃纪，企业政治优势更大。
　　我们坚持把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，精心策划“喜迎二十大奋进新征程永远当先锋”等主题活动，两级党组织邀请专家学者宣讲党的二十大精神27场次，组建124个宣讲团深入基层一线开展宣讲342场次，多举措推动党的二十大精神入耳、入脑、入心；坚持强化党的创新理论武装，以局处联学、专家辅导等多种形式，开展中心组学习9次；深入落实“第一议题”制度，形成落实举措52项；切实推动“大监督”体系贯通联动，配合股份公司党委巡视组完成巡视“回头看”工作，对4家单位党组织开展常规巡察，对4家单位党组织开展巡察“回头看”。深入推进“8+4”综合治理，实现检查全覆盖。
　　——过去一年，我们践行“人民至上”理念，凝心聚力、共建共享，企业幸福指数更高。
　　我们积极履行社会责任，各级党组织带领广大干部员工在泸定地震，大秦、贵广铁路事故抢险救援中挺身而出，在疫情期间逆行出征，援建上海、吉林、海南等地抗疫项目12个，为全国抗疫作出积极贡献；举办首届职工岗位胜任力大赛，开展“我为企业献一策”合理化建议征集活动，征集合理化建议10276条，评选出“十大金点子”和“十大优秀建议”等；精心策划“决战决胜四季度”等劳动竞赛，有效促进了施工生产，全集团5个集体和个人荣获省部级荣誉、5个集体被授予省部级工人先锋号；持续完善关爱职工服务体系，广泛开展慰问走访活动，全年支出“三不让”资金136.71万元、“两节”送温暖资金1584.93万元，全年投入“三工”建设资金6260余万元。在岗职工平均工资较上年增长6.55%；首次评选集团公司“十大杰出青年”；作为股份公司唯一一家局级试点单位开展中央企业青年精神素养提升工程，在股份公司启动大会上进行交流发言；1人荣获股份公司“十大杰出青年”殊荣，充分展现了电化青年的良好精神风貌；同时，离退休、统战、保密、信访维稳、疫情防控等工作在企业稳定发展中也发挥了积极作用。
　　第二部分明确形势任务，提升高质量发展认识
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。中央经济工作会议分析研判了当前国际国内经济形势，对做好今年的工作作出了全面安排。我们要把思想和行动统一到党中央的判断和部署上来，知机识变、乘势而上，切实在推动集团公司高质量发展中彰显新担当、展现新作为。
　　（一）放眼宏观形势，经济下行压力仍持续加大，发展目标和导向随之清晰。百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，外部政治经济环境更趋复杂严峻，不确定、难以预料因素增多，对国内影响将持续显现。我国经济在展现强大韧《集体合同》签订仪式性、保持长期向好基本面的同时，正面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的“三重压力”叠加。去年底，中央经济工作会议通稿31次提及“稳”，明确提出“坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度。”这必然成为全社会今年开展各项工作的基本遵循。“产业政策导向要狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。”也昭示了我国未来经济发展的新路径和新支撑。
　　（二）环视行业趋势，基建市场迎来较大利好面，发展机遇和挑战相互交织。从国家“十四五”规划到党的二十大报告，都明确提出构建现代化基础设施体系。优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，已成为各领域基建发展的大逻辑。中国国家铁路局集团有限公司今年计划投产铁路新线3000公里以上，其中高铁2500公里。各省也在加大城际铁路、轨道交通和新型城市建设力度，特别是专项债投向领域和用作资本金的范围将进一步扩大。新型城市建设、清洁能源、生态环保、水利水电、智慧+等，将是“第二曲线”的重要内涵。此外，“一带一路”倡议迎来10周年，随着疫情防控政策调整，海外市场也将迎来重要机遇。与此同时，各级地方政府土地财政逐渐难以为继，新增隐性债务又受到坚决遏制，行业上游“钱紧”的局面还在持续；建筑业发展增量逐渐放缓，系统内外相互跨界和同质化竞争倾向愈加明显，“马太效应”愈演愈烈；铁路招标模式发生重大变化，强弱电分开和招标门槛降低给我们带来了新的挑战；随着原材料价格上涨和上游支付能力减弱，全行业普遍产高利低、“两金”高企、寒气逼人。
　　（三）审视自身发展，企业总体呈现强而不足优，存在问题和不足还需正视。虽然2022年集团公司经济指标全面完成，但对照国家战略和上级部署、对标行业标杆的步伐，我们还存在着一些问题和不足：一是经营资源配备还不均衡。区域经营机构布局还不够合理，高端资源缺乏，传统经营领域经营投入过多，“第二曲线”经营投入相对不足。集团公司、区域指挥部和三级公司的经营合力还需强化，“五个一”的经营策略还需贯彻到位；二是发展质量还不够高。三级公司发展不平衡、不充分的问题依旧明显，个别项目管理粗放、潜亏时有发生的问题依然存在；三是创新活力还不够足。个别领域机制不畅，制度还有缺陷，管理存在盲区，创新活力释放还有很大提升空间；四是干部作风还不够优。部分干部的责任意识、争先意识还不够，仍一定程度上存在“等靠要”和“随大流”思想，顶风违纪、内外勾连、靠企吃企的现象仍然存在；五是核心竞争力还不够强。创新、创效团队培育不够，顶尖专业技术人才还不多，先进智能装备应用还不足，还缺少引领行业发展的核心技术和独门绝技，“链长”地位还面临挑战；六是后台管控还不够有力。有的单位内控管理流于形式，“玻璃门”“部门墙”难以破除，个别项目管理失控。这些问题暴露出我们管理中的不足，必须给予高度重视，采取切实有效措施改进提升。
　　基于当前形势分析，结合企业实际，集团公司2023年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦高质量发展这一首要任务，坚定“十四五”规划战略引领不动摇，以“效益质量提升年”为主题，全力以赴谋经营拓市场、促生产稳根基、控成本增效益、聚人才兴科技、深改革优管理、抓党建强引领，持续提升企业核心竞争力，奋力打造享誉全球的中国电气化品牌，为股份公司全面加快建设世界一流企业贡献电化力量！
　　集团公司2023年主要目标是：
　　稳增长，提效益，树品牌，惠民生。
　　根据形势研判与工作目标，以及“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的思路，当前和今后一段时期，我们要：把好“一对关系”、突出“四项重点”、做到“五个坚持”。
　　（一）把好“一对关系”：
　　即“稳与进”的关系。“稳中求进”是中央确定的工作总基调，也是我局全年工作的主旋律。“稳”，就是各项工作要夯基垒台、稳字当头，积极应对外部形势和市场变化，认真策划好项目，谋划好发展。统筹好经营与生产、发展与稳定、党建与业务的关系，在“稳”的前提下调整优化，在“稳”的基础上改革创新，稳中有序，蹄疾步稳。刀枪入库、马放南山，那是“躺平”不是“稳”；解甲卸鞍、无心恋战，那是“佛系”不是“进”。我们强调的“稳”，不是四平八稳的发展，是战略定力的“稳”，是锚定高质量发展目标不停步，坚定“十四五”规划战略引领不动摇，把脚踩实、把路走稳、把底线守牢，稳住基本面，稳定基本盘，为全年乃至今后企业发展夯实基础。
　　“进”，就是苦干实干加油干，担责担当担风险。充分调动全体员工的主动性、创造性，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风推动集团公司高质高效发展。这就要求在战略上，做好顶层设计，把好工作节奏，切实增强识变之智、应变之方、求变之勇。我们强调的“进”，不是单兵突进、盲目冒进，而是立足实际，以自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性，把企业综合优势转化为改革发展的胜势。
　　对集团公司来说，“稳”，是大局，是基础。“进”，是方向，是追求。“稳”与“进”的关系，要求我们既要保持定力，踩稳节拍，保持发展健康平稳；又要激发昂扬斗志，坚持系统观念，以“闯”的精神挑重担、以“创”的劲头开新局、以“干”的作风求实效，在多重约束中取得最优实践，推动集团公司行稳致远、基业长青。
　　（二）突出“四项重点”：
　　一是突出强基础。基础管理关乎企业长治久安。要突出制度供给治理，优化体制机制，建立适应现代企业治理要求的制度体系。要突出基层治理，强力推进工程公司建设、区域指挥部建设、工程项目部建设，着力提升治理能力、经营能力、履约能力和创效能力。要突出基本队伍建设，统筹推进“六支人才队伍建设”，夯实企业发展之基。
　　二是突出优管控。优化升级管控是形势所逼、市场所趋、现实所需。股份公司印发《中国中铁项目管理效益提升三年行动方案》《中国中铁大商务管理体系建设指导意见》，我们务必要抓实抓细抓落实。要坚持系统理念，运用系统方法，一体推进“大成本、大施组、大资源”管理，以更加立体的“项目管理”思路取代传统的“工程管理”思路，通过卓有成效的策划和组织，发挥技术、商务、管理、经营等多方联动作用，推动制度靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用，切实提高项目的经济效益。要持续在标准化、精益化管理上下功夫，推动项目管理从粗放向精细、从零散向集约、从“人治”向“制治”、从“组织施工”向“组织管理”转变。
　　三是突出提质效。提升发展质量和效益是企业经济属性的首要任务。要聚焦核心指标，针对今年国务院国资委优化调整后的中央企业“一利五率”经营指标体系和股份公司“三增两控四提升”的发展目标，我们的商务系统要按照“三控四提高”的思路认真抓好落实，保障全年提质增效目标的实现。“三控”即：控已完工未结算增量、控亏损项目增量、控要素成本增长；“四提高”即：项目平均利润率、人工成本创利能力、单位成本创利能力、变更索赔创效率要提升。要坚定不移压“两金”、控负债、降成本，提升经济运行质量，优化企业财务状况。要加快构建“大风控”“大监督”体系，确保各类风险有效管控，效益持续提升。
　　四是突出树品牌。品牌是企业发展更深层次、更高境界的追求。今年，我们将迎来建局六十五周年，随着集团公司发展历史的进一步积淀，我们也应展现出与之相匹配的、厚重的担当与作为。要围绕“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的总要求，做好建设电气化行业领军企业的顶层设计。聚焦提高竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，持续开展与国内外先进企业对标工作。要持续推进“品质工程”建设，使电化局建造、制造和服务成为高质量的标志。要持续提升价值创造能力，让集团公司方案成为业界各方的首选。要持续深化文化赋能，让集团公司文化凝聚更为广泛的共识和力量。要持续擦亮品牌，加快实现由“行业领军”向“享誉全球的轨道交通系统集成企业集团”的升华。
　　（三）做到“五个坚持”：
　　一是坚持以发展为主题。始终牢记“发展是解决一切问题的总开关”，保持发展定力，创新发展方式，破解发展难题，加快推进转型升级，不断优化“十位一体”的产业发展格局。始终坚持“发展依靠员工，发展为了员工，发展成果与员工共享”的理念，激发员工的聪明才智和干事热情，让员工的获得感、幸福感、认同感更加充实、更有保障、更可持续。
　　二是坚持以市场为中心。始终牢记“一切跟着市场走”，主动适应市场，挖掘高端资源、强化品质经营，将集团公司的品牌、管理、技术、人才优势转化为市场优势，以自身供给的确定性对冲市场的不确定性。加快由工程思维向“工”与“商”融合转变，着力推动体制机制、思维观念、商业模式、科技和管理创新，以新应新、以变应变。
　　三是坚持以目标为导向。始终牢记“目标就是方向，更是动力”，对标对表“十四五”规划目标，对标对表行业先进单位，对标对表员工的美好生活需要，确立与行业发展相适应、与股份公司要求相一致、与集团公司发展相匹配的各系统目标定位。要将“效率、效益、效果”的价值评判标准贯穿各领域、各环节，人人争先、事事争优，敢于跟最好的比，善于向最优的学，确保集团公司始终处于同行业引领地位。
　　四是坚持以问题为抓手。始终牢记“发现问题是起点，解决落实是关键”，全面分析差距和不足，坚持管人、管事相统一，治标、治本相协调，奔着问题去、盯着问题改，抓紧每一天、干好每一件，以量的积累促进质的突破。眼睛向内、脚步向下，把基层作为管理的主战场，把基层所盼作为解决问题的突破口，推动制度在一线形成，问题在现场解决，切实减轻基层负担，激发基层员工干事创业、解决难题的积极性、主动性、创造性。
　　五是坚持以实干为根本。始终牢记“实干是最好的担当”，实字托底、干字当头，不图虚名、不务虚功，议定的事情不等不拖，安排的工作如期完成，作出的承诺坚决兑现。力戒精神萎靡、作风涣散、纪律松弛等问题，勇于走出舒适区，敢于开辟新路径，杜绝忽悠、防止躺平、避免内卷、减少内耗。要用心工作，成就自己；要率先垂范，感染他人。强调以业绩论英雄，让实干者得实惠、吃苦者吃香、有为者有位、流血流汗者流芳。
　　第三部分紧扣工作重点，续写高质量发展新篇
　　关于2023年具体工作举措，勇烈同志的工作报告中会详细部署，请大家认真贯彻落实。这里，我强调以下七个方面的重点工作：
　　一、要以党建引领为纲，为续写高质量发展新篇举旗定向
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以深化“电化红雁”党建品牌建设为统领，以“项目党建年”为主题，强化党组织在顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进上的引领作用。
　　（一）聚焦思想政治建设。政治属性是国有企业的根本属性，讲政治是第一位要求。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，发挥各级领导干部学思践悟的示范引领作用；严格“第一议题”制度、创新党委理论中心组学习方式方法，教育引导广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致；要加强党的领导，健全完善党组织议事决策制度体系，优化党组织与企业其他治理主体的工作对接机制，严格落实党委会议事规则和“三重一大”决策制度，确保“把方向、管大局、保落实”领导作用得到有效发挥；要压实党建责任，推动企业党的建设和改革发展各项决策部署落实落地。
　　（二）聚焦党建基础工作。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，切实推动党建与中心工作深度融合。今年要以“项目党建年”为主题，把加强项目党建作为提升党建质量的关键领域；在基本组织建设方面，要推动实现“健全”向“严管”转变，有针对性地开展项目党组织履职检查，倒逼项目党组织履职尽责；在基本队伍建设方面，要推动实现“配齐”向“配强”转变，加强项目书记选拔、配备、使用；要加大项目党建和项目管理的深度融合，构建项目党建+融合机制，按照“一项目一特色”要求，推进“电化红雁”项目党建子品牌建设。
　　（三）聚焦干部队伍建设。“火车跑得快，全凭车头带”。要强化各级领导班子建设，严格贯彻民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，增强班子整体功能。抓好领导人员政治能力、企业管理、资产经营、资本运营、新业态、新模式、新领域等学习培训，使领导人员综合素质和业务能力适应企业发展需要，成为新时代治企兴企的行家里手；要坚持正确选人用人导向，落实新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求，推进干部公开招聘和民主推荐的正向激励机制，树立亏损项目经理“一票否决”的鲜明导向；要培育壮大年轻干部队伍，进一步完善干部使用和退出机制，既要有“伯乐相马”，也要有“赛场赛马”，加快遴选优秀年轻干部，优化领导班子的年龄结构和知识结构，为实现2025年40岁及以下领导班子占比目标奠定基础。
　　（四）聚焦品牌文化宣传。要立足“国之大者”，加强对内对外宣传，围绕雅万高铁、贵南高铁、集通铁路等重大项目建设，以及国资国企改革、履行社会责任取得的重大成果，统筹策划高端宣传，让企业更多的“高光时刻”在中央主流媒体亮相，用好企业“一报一网N号”，全方位、立体化、多角度讲好电化局故事，凝聚员工共同奋斗的信念，展现良好的企业形象；要积极贯彻股份公司“开路先锋”文化理念和集团公司“添翼文化”理念；要大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，打造企业精神“名片”；要结合建局65周年，组织开展好集团公司第二届企业文化节系列活动。
　　二、要以经营开发为先，为续写高质量发展新篇舞好龙头当前，经营工作仍是企业发展的第一要务，要实现发展高质量，经营工作必须率先发力，只有揽到活、揽好活，企业才能有规模、有效益，企业的高质量发展才有保障。
　　（一）加强营销策划。市场如战场，“上兵伐谋”至为关键，经营开发必须要做好策划，谋定而后动，要确定经营目标、配好经营资源、分析竞争对手、制定经营措施、明确经营主体、确定经营节点，同时，要及时进行考核兑现；各级经营人员一定要吃透行业政策、熟悉经营规则、把握甲方意图、体现自身优势，最大程度提高胜算率；要认真研究铁路强、弱电分开招标的应对策略，扩大核心客户数量，科学确定强、弱电投标责任主体，及早策划好强、弱电投标取舍布局。今年，我们仍要在铁路站后“四电”市场占有率保持领先地位。
　　（二）加强要素建设。（下转4版）　　“工欲善其事，必先利其器”，要高度重视经营要素建设，强化市场开发的依托。要以市场竞争为导向，迅速积累业务领域经营所需的资质业绩、技术装备、高端资源、专家人才、合作伙伴，为在传统领域拓宽“护城河”，在新兴领域打造“攻城梯”，提供资源保障；要按照“一人一策”系统性抓好各类职业资格证书的建设，系统制定培训计划，优化激励措施，确保把内外取证和经营要素有偿使用落实到位；要高度重视、加快补充“第二曲线”市场资质、业绩、资源等经营短板，力争早日取得大的突破。
　　（三）加强轨外经营。要加大“第二曲线”市场开发。根据潜在市场规模和行业平均利润率明确主攻方向，大力拓展新型城市建设、清洁能源、生态环保、水利水电、智慧+等“第二曲线”业务市场，调整经营资源布局，到“富油区”深耕，力争今年“第二曲线”市场份额比重比去年明显提高；要加大海外经营力度。进一步加强海外经营的顶层设计，融入股份公司“一体两翼N驱”和海外“双优”发展战略，加强与平台公司、兄弟央企、海外机构、当地力量的合作，抱团发展。推动海外市场属地化管理，以干促揽滚动发展，实现海外业务走深走实。
　　三、要以效益提升为重，为续写高质量发展新篇增效赋能
　　各级管理人员要牢记经济属性是企业第一属性、追求效益和创造价值是企业首要责任，要持续推动企业管理效率和盈利能力的边际改善。
　　（一）强化财务管理。财务管理是提质增效的综合保障，是防范化解重大风险的重要手段。要坚持“现金为王”理念，现金是企业的血液，现金的正常流动确保了企业的稳定持续经营，支撑了企业的健康发展。我们要追求“有利润的收入，有现金流的利润”。领导人员，特别是三级公司主要领导要学会看懂财务“三张表”，即：资产负债表、利润表、现金流量表，这其中，最为重要的又是现金流量表，现金流量表里最重要的是经营活动的现金流量净额，就是看经营活动里有没有现金流量净额。我们要未雨绸缪增加现金储备，加大资金归集力度，特别要抓好京张迁改、长沙地铁、南昌地铁、太原地铁等重点项目的回款。常态化开展“双清”工作，全力压降“两金”规模，持续改善经营性现金流量；要从严从紧预算管理，严禁铺张浪费，压降各项非生产性费用支出，确保“三项费用”整体不高于去年水平；要跟紧吃透政策红利，进一步降低综合税负、加快留抵退税返还、加大政策性开发性金融工具引入力度、研究政府专项债作为资本金实施路径。
　　（二）强化大商务管理。要着力构建横向协同、纵向穿透的“大系统、大联动”商务管理体系。要强化营销源头管理，既要有规模经营，更要有质量经营，拟任项目“铁三角”必须全程参与，共同梳理确认盈利点、亏损点、风险点、机会点，为项目创效埋下伏笔、打牢基础；要强化资源高效配置，进一步提升核心劳务队伍培育工作和物资战略采购层次；要强化财法商融合管理，注重合规管理，用好经济运行监控分析预警系统；要强化投资商务管理，细分投资管理的价值点、颗粒度，提升投资项目的模式策划、投资管理和资产管理的全链条价值创造能力；要强化考核激励约束，做到真考核、真兑现、真奖惩，制定并实施合规合理的项目超额利润奖励办法，发挥考核“指挥棒”作用和分配激励“杠杆”作用。
　　（三）强化产业链协同。要完善企业全产业链对接机制，加强板块之间协同合作、上下游供需合作，推动整条产业链上的企业互相配合、协调运转、顺畅衔接。特别是对综合型项目，更要发挥设计院前端引领，投资部门商务策划，财务、工业、物贸等板块专业支撑作用，协同发力，放大全产业链优势，增厚项目收益，实现集团公司整体利益最大化；要进一步理顺内部管理和经济关系，持续开展内部“三角债”专项清理，严防内部公关和组织内耗。
　　四、要以项目管理为本，为续写高质量发展新篇打好根基项目是企业最基本的管理单位，我们的根基在项目，项目兴则企业兴，项目稳则企业稳。要牢牢坚持“一切工作到项目”的原则，把企业运行建立在扎实的项目管理基础之上。
　　（一）抓好施工现场。要强化生产调度，统筹配置生产资源。科学组织，合理安排，确保新中标项目接得住、在建项目干得好、完工项目效益高；对施工生产中存在有安全质量、潜亏、工期压力等突出问题的重点项目，三级公司主要领导要亲自上手，挂牌督导，现场破解矛盾难题；要充分认识到干好在建是最大的经营，要紧跟中国国家铁路局集团有限公司新的建设思路，争创样板工程、争当标杆企业。
　　（二）抓好安质信评。要建立健全安全质量管理制度和安全生产责任制度及考核机制，确保责任到位。要规范安全技术交底，科学制定安全风险预防措施和突发事件应急预案；要严格落实中国中铁铁腕治安全“硬十条”，加强隐患排查处置，以“时时放心不下”的责任感，切实遏制生产安全事故发生；要坚定铁路信用评价进“A”目标不动摇，坚持做好事前谋划、事中控制和事后总结，对日常检查发现的问题要及时整改并分析原因，同时要严格信用评价考核，加大处罚力度。
　　（三）抓好建造升级。信息化管理、智能化建造是建造升级的关键，是企业实现高质量发展的重要抓手。要以工程建设项目全生命周期管控为中心，实现对成本预算、费用控制、物资采购、分包管理、工程进度、质量安全管理等核心场景全业务的信息化管理；要坚持以施工现场实际需求为导向，不断加大技术攻关力度，加快智能装备研发和推广，构建数据贯通的智能建造平台，切实推动集团公司工程建造升级。
　　五、要以改革创新为上，为续写高质量发展新篇激活动力改革创新是企业破解深层次矛盾和问题、把握发展主动权的必然选择，是企业发展的不竭动力，要把改革创新作为摆脱同质化竞争的重要法宝。
　　（一）要持续深化企业改革成果。今年要深入贯彻好新一轮国企改革部署，巩固深化国企改革三年行动成果。要着力打造主力三级公司。按照股份公司要求，尽快制定主力三级公司标准，切实增强三级公司的开发能力、施工能力、管理能力和盈利能力。持续加大子企业扭亏治亏力度，着力打造支撑集团公司发展的主力三级公司；要重塑现行分配制度。以业绩为根本、以效益为导向，改革工资总额分配机制和薪酬分配制度，完善中长期激励措施，将负责人薪酬与企业业绩挂钩、将项目人员收入与项目盈利水平挂钩、将员工薪酬与岗位价值、绩效贡献挂钩，进一步拉大固浮比，不搞“高水平大锅饭”；要改革干部人事制度。充分运用任期表现、履职评价、年度考核结果，加大企业领导人员优胜劣汰力度，今年末位调整和不胜任退出的领导干部比例要不低于5％。同时，要进一步贯通专业人才职业发展通道；要抓好“十四五”规划修编。“十四五”已时间近半，要结合贯彻党的二十大精神、内外部形势环境新变化、企业发展实际和新的目标要求，对规划进行修编完善，切实增强规划的战略性、科学性和引领性。
　　（二）要持续提升公司治理水平。管理的目的是降低成本，而治理的目的是防范风险。要进一步完善企业法人治理结构，发挥党委领导作用、董事会决策作用、监事会监督作用和经理层经营管理作用，明确权责边界，形成各负其责、各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理结构；要充分发挥董事会“定战略、决大事、控风险”职能，以战略引领企业发展方向，以科学决策实现企业持续稳定发展，以风险管控保障企业健康安全发展；要发挥好董事会专门委员会研究把关作用和相关部门的业务支撑作用，提升议案质量，规范决策程序，提高董事会决策水平；要完善合资企业的管理制度，保障股东合法权益，加强派出股东代表、董事、监事及高管的管理和培训，落实派出人员定期报告制度，进一步优化述职和考核机制；要结合股份公司开展的四家上市公司质量提升专项行动，进一步加大对“高铁电气”的单列管理，切实提升“高铁电气”治理水平和发展质量。
　　（三）要持续提高创新驱动能力。要勇当行业科技尖兵，通过科技创新在根本上解决企业生产规模不断扩大和生产资源相对短缺之间的矛盾，努力成为行业真正的创新主体和科技尖兵。深入落实“三个转变”，加强企业主导的产学研深度融合，围绕解决“卡脖子”难题，持续打好关键核心技术攻坚战。依托重大工程项目建设，在技术、装备、工艺工法等方面强化创新创造，努力在行业代表性人才培养、国家级科技进步奖上实现新的突破；要推动“数智电化”建设，数智化转型是企业高质量发展的趋势。要加快信息化、数字化、智能化进程，进一步优化“三化管理”平台建设。高度重视数据价值，加大数据和业务的融合，使数据转变为真正的“资产”，进而为企业经营管理提供支持，把打造数据资产作为企业高质量发展的价值增项。
　　六、要以风险防范为责，为续写高质量发展新篇保驾护航
　　防范风险是企业经营管理的永恒主题，也是高质量发展的重要前提。我们必须高度重视，既要培养“晴天带伞”的预防思维，也要练就“雨天打伞”的工作本领，凡事从最坏处打算，向最好处努力。
　　（一）严防法律合规风险。要坚持依法经营，在全集团培育“心中有法、行必依法、决策问法、治理靠法”的法治文化，加强境内外合规管理体系建设，坚持“决策先问法，违法违规不决策”；要严格履行决策程序，杜绝“先斩后奏”“斩而不奏”等违规决策行为，采取切实措施解决个别单位合规意识不强，同类错误屡改屡犯、重复埋单的问题；各级党政负责人要积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动全集团各项工作依法合规开展。
　　（二）严防经营生产风险。要严防投融资项目风险，做好投资项目的投资模式选定、盈利水平测算，严格决策程序，加强项目管理，兑现科研目标，强化资产管理，抓好后期回款；要严防海外经营风险，建立完善海外合规风险管理体系和海外安全事件、突发事件的应急处置预案，确保海外员工生命财产安全和企业资产安全；要严防安全生产风险，抓好方案编制，做好施工交底，推进安全生产的“网格化”管理，引导、鼓励一线人员做好安全的“吹哨人”。
　　（三）严防廉洁从业风险。要不断压实全面从严治党“两个责任”，层层夯实“一岗双责”；要加强日常监督，持续强化对关键少数，特别是“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集等重点部门和岗位监督，驰而不息纠治“四风”，让权力在阳光下运行；要持续开展亏损项目治理，加大对重点项目监督力度，防止内外勾结、利益输送、损公肥私、失职渎职等行为；要深化“大监督”格局，充分发挥纪委、巡察、审计、财务、人事、法律等监督力量的专业优势，深化党委统一领导、全面覆盖的“大监督”格局。
　　七、要以共建共享为题，为续写高质量发展新篇聚力凝心
　　坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展成果惠及员工，真正做到让员工“享受工作，快乐生活”，不断提高员工幸福指数。
　　（一）切实推进幸福企业建设。要积极践行“人民至上”理念，落实企业发展红利与员工共享机制，努力提高员工福利待遇；要切实抓好基层一线“幸福之家”建设，不断丰富、优化一线慰问形式，持续巩固困难员工帮扶成果，让广大员工的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　（二）切实发挥职工主体作用。要进一步健全完善以职工代表大会、职工大会为主要形式的民主管理制度，推进厂务公开，畅通职工群众参与企业管理的渠道。要支持群团组织围绕中心创新开展工作，开展好首届集团公司劳动模范评选，做好首届集团公司“十大杰出青年”宣传表彰，全面提升先进典型的影响力。
　　（三）切实激发青年干事热情。李大钊说过：“青年者，国家之魂。”企业发展要靠广大青年员工挺膺担当！要把青年工作作为战略性工作来抓，指导团组织聚焦企业高质量发展，拓展和深化“青”字号品牌活动内涵；引导广大青年员工在急难险重任务中当先锋、做表率，号召广大青年员工用奋斗擦亮青春底色，以实干担当时代重任。